5月14日,由中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社联合主办的《房地产蓝皮书:中国房地产发展报告No.15(2018)》(以下简称《报告(2018)》)发布会在北京召开。 

 发布会现场。 本网记者 吴文康 摄 发布会现场。 本网记者 吴文康 摄

 房地产宏观调整成效明显   

  《报告(2018)》指出,2017年全国房地产开发投资增速与2016年基本持平,呈现平稳发展态势。土地市场热度不减,且增幅持续扩大。土地购置面积同比增速在2017年初由负转正之后,一直保持着稳步增长。商品房销售面积创历史新高,销售价格增幅较2016年明显回落,房地产宏观调整取得明显成效。 

  农村“三块地”改革深入推进    

  《报告(2018)》认为,深化农村土地制度改革,盘活农村土地资产,是乡村振兴的重要之基,是新型城镇化的重要之举。党和政府高度重视农村土地制度改革。党的十八大以来,我国农村土地制度改革启动了多项试点。其中,土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革备受市场关注,被称为“三块地”改革试点。中央深入推进农村“三块地”改革,已取得约500项可推广、可复制的政策措施,成效非常显著。在强化问题导向,积极稳妥解决改革中的问题、将改革进行到底的同时,还要注意做好以下几方面的统筹:一是统筹“三块地”改革与农村规划、财税、基层管理等方面的关系,共同推动农村综合改革,形成改革合力;二是统筹农村土地制度改革与城镇国有土地制度的关系,加强城乡土地制度衔接,形成城乡一体的土地市场;三是统筹“三块地”内部以及“三块地”与承包地之间的关系。 

 2018年楼市调控以“稳”为主   

  《报告(2018)》预测,展望2018年,楼市调控将以“稳”为主,为住房制度改革和房地产长效调控机制建设营造稳定的市场环境,楼市紧缩调控与去库存政策仍将并行不悖。一方面,尽管热点一二线城市房地产市场明显降温,但供不应求的市场格局并未发生实质性转向,房价仍存在一定上涨压力,需要维持现有政策调控力度不变,部分热点城市不排除进一步出台更为严厉的调控政策;另一方面,由于三四线城市市场热度持续提升,房价、地价快速上涨,市场已经被充分“激活”,前期刺激政策需要淡出甚至转变为紧缩调控,以维持房地产市场平稳健康发展。 

  从城市层级来看,由于房地产紧缩调控政策不放松,一线和热点二线城市会率先探底,而三四线城市调整将明显滞后于一线城市,政策相对宽松、需求外溢等因素仍将支持三四线城市保持一定的热度,但随着去库存刺激政策逐渐退出,转变为紧缩调控,预计2018年下半年三四线城市市场调整将会出现。其中一线城市销售面积将保持平稳,上半年价格指数继续下滑,进入负值区间,下半年有可能趋缓;二线城市销售面积或将出现较为显著的下降,全年价格指数有可能进一步回落;三四线城市在基本完成去库存后,也可能随着二线城市之后面临市场下行的压力。 

  地价变化趋势仍将以温和上涨为基调 

  《报告(2018)》提到,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,今后几年的宏观经济政策、结构政策、改革政策、金融政策、社会政策都将以此为统领展开。在推动高质量发展过程中,必将为诸多新产业的发展创造空间,尤其与消费升级相关的制造业和服务业,与新型城市化相关的节能建筑、智能交通、新能源等诸多绿色低碳产业,其发展状况将决定宏观经济走势。同时,供给体系能否适应需求体系的变化,供求之间结构性偏差能否得到有效调整,也是决定经济增长的关键。在经济结构持续调整优化的背景下,土地作为核心生产要素,地价的变化趋势将受新动能成长状况的影响,并反映供需关系的变动。 

  坚持住房金融杠杆化的可控性 

  《报告(2018)》强调,“坚持房子是用来住的”就是坚持“以人民为中心”,让人民安居乐业;坚持房子“不是用来炒的定位”,尤其在中国保障房领域坚持住房金融杠杆化的可控性,并在租购并举中削弱金融杠杆的衍生能力,从房地产开发建设的源头着手,从社区规划、基础建设、施工设计,到住房分配、物业配套、社区服务、物流配置等等方面统筹考虑,本着“以人民为中心”的理念,在具体问题上从实际出发,结合新社区当地的民俗民风,把保障房标准化的开发工作同尊重当地居民群体利益相结合,在两者这之间积极寻找动态的平衡空间。从而达到“形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续” ,让房子的最终用途是“用来住的、不是用来炒的”。 

  据了解,《报告(2018)》分为总报告、土地篇、金融篇、市场篇、管理篇、区域篇、国际篇、热点篇。总报告对2017年房地产市场的发展态势进行了全面、综合的分析。 

社会科学文献出版社社长谢寿光。本网记者 吴文康/摄社会科学文献出版社社长谢寿光。本网记者 吴文康/摄

中国社会科学院城市发展与环境研究所所长李春华。本网记者 吴文康/摄

 中国社会科学院城市发展与环境研究所所长李春华。本网记者 吴文康/摄

《房地产蓝皮书:中国房地产发展报告No.15(2018)》本网记者 吴文康 摄《房地产蓝皮书:中国房地产发展报告No.15(2018)》本网记者 吴文康 摄